普及性、免费性、强制性、统一性是义务教育的基本特征。义务，是针对教育实施者和接受者，都应当无偿、无条件、无例外地实施或接受教育。
教育的基本功能是使人得到更适合的发展。所谓适合，不仅是指与人本身的智力水平与接受程度相匹配，也包括与其所承担的成本等要素相适应。保障人发展的基本权利，这是教育的初衷，也是教育公平的要义。
我国实施九年义务教育初见成效，但尚未完全建立巩固的基础，很多地区办教育还存在困难，教育不均衡的状况还普遍存在，教育公平的尚未完全实现。在这样的形势和背景下，教育公平与教育均衡发展才是当前阶段教育的主题。
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